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| 山東省縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施方案 |
| http://www.rumandrelaxation.com 2026年2月3日 來源：山東省教育廳 |
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為貫徹教育強國、教育強省建設規(guī)劃綱要要求，落實好國家試點任務，促進縣域普通高中（以下簡稱縣中）高質(zhì)量發(fā)展，加快推進教育部等六部門《縣域普通高中振興行動計劃》（教基〔2025〕6號）落地見效，決定實施縣中高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，現(xiàn)制定方案如下。
一、目標任務
圍繞“擴資源、強師資、提質(zhì)量、優(yōu)保障、促多樣”主要任務，協(xié)同推進縣中軟硬件建設，更好統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置、改善辦學條件、強化師資隊伍、轉變育人方式、完善保障機制，打造良好教育生態(tài)，整體提升縣中辦學水平，進一步擴大農(nóng)村地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機會。到2030年，縣中教育資源供給機制進一步完善，布局更加合理，辦學條件顯著改善，教師結構進一步優(yōu)化，評價體系更加科學，市域內(nèi)縣中優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣、職普協(xié)調(diào)發(fā)展的格局全面形成。
二、重點舉措
（一）擴大優(yōu)質(zhì)資源供給。
1.擴增優(yōu)化學位。適應學齡人口變化、城鎮(zhèn)化進程、人口流動趨勢和職普教育結構調(diào)整等，以縣域為單位科學測算未來五年（2026—2030年）縣中學位缺口，“一縣一案”分年度制定學位擴增計劃，建立分年度建設項目庫。以人口集中流入地、基礎教育薄弱地區(qū)為重點，新建一批公辦縣中；推進現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)縣中挖潛擴容，優(yōu)化學�？臻g結構，建設教學樓、學生宿舍樓等，增加學位供給。渡峰時期可適當放寬學校規(guī)模和班額標準，各類高中嚴控66人及以上超大班額。支持優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源，盤活閑置教育資源增加縣中學位。支持通過購買、租賃學校周邊閑置社會用房，為縣中補充校舍資源，并按照校內(nèi)同等標準，加強配套服務管理。
2.改善辦學條件。修訂普通高中辦學條件標準，實施縣中學位擴增及辦學條件改善工程。統(tǒng)籌發(fā)揮超長期國債、中央預算內(nèi)投資等中央資金及省級專項資金的杠桿作用，調(diào)動地方積極性加大投入，補齊縣中教室、實驗室、功能室、圖書館、運動場地、學生食堂、取暖消暑、住宿淋浴等基礎設施短板，支持建設高質(zhì)量寄宿制學校。升級教學儀器設備，加強學科教室、實驗設備、體育器械、照明燈具等教學條件配備。實施縣中智慧校園普及工程，提升校園網(wǎng)絡帶寬和覆蓋質(zhì)量，建設高速穩(wěn)定的校園網(wǎng)，配備充足的人工智能等多媒體教學設備、互動教學系統(tǒng)，建設智慧教室。
3.加強幫扶托管。以市為單位構建省、市級特色高中和特色學科幫扶薄弱縣中機制，建立結對幫扶項目庫，促進治理、師資、資源共享，實現(xiàn)薄弱縣中全覆蓋。推動縣域內(nèi)高中間常態(tài)化聽評課、教學展示、集體教研、跟崗學習等活動，促進校際交流。建立健全評估激勵機制，實施高校幫扶縣中工程。
�。ǘ┘訌妿熧Y隊伍建設。
4.選優(yōu)配強書記校長。公辦縣中全面落實黨組織領導的校長負責制，深化校長職級制度改革，以市域為基本單元，遴選講政治、懂教育、會管理的人員擔任縣中書記、校長，促進專業(yè)化辦學。合理選配民辦縣中黨組織書記，按要求配備專職副書記。組織縣中書記、校長輪訓，到教育理念先進、辦學水平較高的城區(qū)學校跟崗學習、掛職鍛煉，全面提升辦學治校能力。
5.配足配齊專任教師。落實國家基本編制標準，在認真落實教師資源區(qū)域統(tǒng)籌、學段統(tǒng)籌前提下，按照“多退少補、退補相當”原則建立完善教師持續(xù)補充機制，重點補充急需科目教師。健全“市縣結合”高中教師調(diào)配機制，依托山東省教師管理信息系統(tǒng)建立教師調(diào)配資源庫，加強市級統(tǒng)籌，根據(jù)需要跨縣域跨學段科學合理調(diào)劑教師余缺，配套優(yōu)化人事關系、財政保障及崗位管理制度。做好省屬公費師范生履約任教工作，探索建立城區(qū)高中優(yōu)秀教師到縣中支教制度。嚴禁從縣中搶挖優(yōu)秀師資，任何單位不得占用縣中教職工編制或長期借用縣中教師。
6.加強教師培養(yǎng)培訓。完善省市縣分級培訓制度，分學科分崗位開展縣中骨干教師、新任教師專項培訓。實施縣中頭雁教師崗位計劃，建設縣中名師名校長工作室，培養(yǎng)教育教學領軍人才。支持各地實施縣中教師學歷提升計劃，擴大研究生學歷教師占比，逐步實現(xiàn)以研究生層次為主。在省市優(yōu)質(zhì)課、教改項目、教學成果、教育規(guī)劃課題等方面向縣中教師傾斜。
7.落實教師激勵政策。深化教師職稱制度改革，在教師職稱評審中，堅持分類評價，重點向普通高中傾斜。允許縣中結合實際，統(tǒng)籌使用教師初、中級崗位。落實縣中教師待遇保障政策，支持縣中在薪酬管理、考核機制方面深化改革。支持將符合條件的縣中教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?br>
（三）提升教育教學質(zhì)量。
8.深化課程教學改革。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開好體育與健康、藝術、勞動和理化生實驗等課程，加強科技教育，促進學生全面發(fā)展。鼓勵學校結合縣域特色、學生需求和辦學實際，開發(fā)建設豐富多樣的選修課程。深入實施教學改革深化行動，創(chuàng)新教學方式方法，大力推廣啟發(fā)式、探究式、項目式教學，持續(xù)提升課堂效率。完善選課走班，加強個性化指導。
9.完善教研指導機制。健全省市縣校四級教研聯(lián)動體系，配齊配優(yōu)縣級各學科高中專兼職教研員，強化各級教研機構對縣中的專業(yè)支撐。建立省級教學指導委員會專家、省市教研員聯(lián)系蹲點縣中制度，面向縣中送教助研。將50%以上的省市高中教研中心建在縣中，定期組織教學觀摩、經(jīng)驗交流和專題研討活動，激勵示范縣域教研水平提升。加強縣中教育質(zhì)量監(jiān)測和學業(yè)水平考試分析，“一校一策”建立教學診斷與改進制度。
10.加強學生發(fā)展指導。深入推廣“首課思政負責制”，加強學生思想政治教育，引導學生將個人理想與祖國發(fā)展緊密聯(lián)系，培養(yǎng)家國情懷。加強學情分析，指導學生完善學習計劃、激發(fā)學習動力、改進學習方法、提高學習效率。建好用好心理健康監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善發(fā)現(xiàn)、預警、干預處置機制，疏導學生不良情緒和心理壓力，培養(yǎng)陽光心態(tài)。豐富學生社團，推進學生自主管理，辦好體育節(jié)、科技節(jié)、藝術節(jié)、閱讀月、辯論周等活動。統(tǒng)籌各類教育資源，幫助學生全面認識自我、明確發(fā)展方向、做好生涯規(guī)劃，增強學生職業(yè)選擇能力。
11.推進數(shù)字賦能教學。統(tǒng)籌利用數(shù)字化工具和平臺，創(chuàng)設情境，增強課堂教學互動性與學生參與度。打造教師和人工智能協(xié)同的“雙師課堂”，提升教學質(zhì)量和學習體驗。依托大數(shù)據(jù)、大模型、大算力分析學情，建設省級數(shù)字賦能教學平臺，建立精準教學、智慧管理和個性化學習支持服務體系。用好國家和省智慧教育平臺及城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源，整合虛擬實驗室、名校名師課程等優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進教學方式改革。
�。ㄋ模┙ㄔO現(xiàn)代學校制度。
12.增強現(xiàn)代治理能力。修訂學校章程，完善縣中內(nèi)部治理機制，健全議事決策制度。激發(fā)辦學活力，在招生錄取、職稱評聘、選人用人、績效分配、經(jīng)費使用等方面賦予縣中更大自主權。健全辦學信息公開制度，保證學生、家長及社會公眾的知情權。嚴控社會事務進校園“白名單”，統(tǒng)籌規(guī)范面向縣中的督查檢查評比考核，持續(xù)減輕學校和教師非教學負擔。落實《山東省對違規(guī)從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，嚴格規(guī)范辦學，維護良好教育生態(tài)。
13.促進特色多樣發(fā)展。以縣為主、市域統(tǒng)籌，立足縣中實際、區(qū)域資源和生源特點，“一校一品”形成辦學特色，構建縣中多樣化人才培養(yǎng)模式。落實“沃土計劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學生實施“脫穎計劃”，推進高校、科研院所與縣中聯(lián)合育人，做好科學特色高中建設國家試點，省市特色高中項目向縣中傾斜。
14.深化縣中評價改革。創(chuàng)新縣中評價機制，構建學生全面發(fā)展、學校綠色發(fā)展的綜合評價指標體系，引導樹立科學的成才觀、人才觀和教育發(fā)展觀、政績觀。做好中考改革國家試點，鼓勵具備條件的縣域推進中考改革，探索均衡派位、劃片招生、注冊入學，豐富縣中學生成長成才路徑。以縣中為先導，實施普通高中質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。
三、組織保障
實施以縣為主、市縣結合的縣中管理體制改革，加大市級在資源配置、班子配備、教師隊伍、經(jīng)費投入等方面的統(tǒng)籌力度，推動將縣中高質(zhì)量發(fā)展納入各地黨委和政府重要議事日程，建立推動縣中發(fā)展協(xié)同工作體系。組織部門要支持和保障縣管學校干部配備工作；機構編制部門要結合實際，做好縣中教職工編制保障工作；發(fā)展改革部門要支持符合條件的普通高中建設項目申報中央投資、地方政府專項債券等各類政策性資金，加快項目審批，完善學費標準動態(tài)管理機制，落實經(jīng)省市評估認定的特色高中學費上浮制度；財政部門要統(tǒng)籌相關資金，及時足額撥付生均公用經(jīng)費，支持改善縣中基本辦學條件；人力資源社會保障部門要指導行業(yè)主管部門落實縣中教師職稱評審、薪酬待遇等政策；自然資源部門要保障縣中建設用地需求；住房城鄉(xiāng)建設等部門要加強新建校舍施工質(zhì)量監(jiān)管。將縣中高質(zhì)量發(fā)展作為教育督導評估和對市縣政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。
本文件適用于以屬地縣（市、區(qū)）域為主要招生單元的普通高中。
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