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| 《山東省普通高中和中等職業(yè)學校學生互轉實施辦法》政策解讀 |
| http://www.rumandrelaxation.com 2025年11月19日 來源：山東省教育廳 |
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近日，山東省教育廳印發(fā)了《山東省普通高中和中等職業(yè)學校學生互轉實施辦法》（以下簡稱《辦法》）（點擊查看），為便于各地各校準確理解《辦法》的主要內容，現(xiàn)就有關問題解讀如下：
一、為什么要出臺《辦法》？
答：普通高中和中職學校同屬高中階段教育，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和學生“出口”方面，各有側重，均為普及高中階段教育做出了各自不可替代的貢獻。但是，長期以來兩者間各自獨立、溝通不暢的情況，在一定程度上不利于學生多樣化選擇和成長。為貫徹落實教育強國、強省建設規(guī)劃綱要關于推動高中階段教育多樣化發(fā)展、以職普融通拓寬學生成長成才通道等部署要求，滿足群眾對教育的多元化需求，我廳在充分調研論證的基礎上制定了《辦法》，滿足學生個性化發(fā)展需求，拓寬學生成長成才路徑，構建更加開放、靈活的高中階段教育體系，努力讓每一個孩子都有人生出彩的機會。
二、《辦法》的主要內容有哪些？
答：《辦法》從省級層面系統(tǒng)構建了普通高中和中職學校學生互轉的制度體系，明確了互轉原則、范圍，互轉需要關注的重點環(huán)節(jié)，以及互轉后的課程銜接等問題，打通了原來學分、學考、綜評等阻礙互轉的癥結，為各地各校實施互轉提供了可靠路徑。
三、學生互轉的基本原則是什么？
答：堅持“自主自愿、雙向流動、學分互認”原則，尊重學生選擇權，保障教育公平，建立科學評估和動態(tài)調整機制，確保學生轉得進、學得好、有發(fā)展。
四、《辦法》適用于哪些學校和學生？
答：各市按照“一對一”“一對多”“多對多”的形式，確定一定數(shù)量的全日制普通高中和全日制中職學校作為互轉學校，互轉學校的學生按照《辦法》進行互轉�；マD原則上在縣域內進行，不具備條件的可在市域內統(tǒng)籌，不得跨市域進行。經(jīng)市級教育行政部門批準設立的綜合高中（班）學生管理可參照執(zhí)行。
五、學生在什么時間可以申請轉學？
答：充分考慮高中和中職教育教學實際，堅持學生利益最大化原則，確定了互轉的時間節(jié)點。普通高中開展選課走班和學生第一次參加學業(yè)水平合格考試一般均為高一下學期末，為保證中職轉入學生盡快適應高中教學進度，中職轉高中按照最大次數(shù)即2次設計，分別是高一第一學期末和第二學期末。教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》規(guī)定，“普通高中學生可以轉入中等職業(yè)學校，但學習時間不得少于1年半”，高中轉中職按照最大次數(shù)即3次設計，分別是高一第一學期末、第二學期末和高二第一學期末。具體轉學時間和每名學生轉學次數(shù)各市可結合實際自行規(guī)定。
六、轉學的基本程序有哪些？
答：實施互轉的學校、互轉的基本要求等，應同中考招生政策一并面向社會進行發(fā)布。在具體實施階段主要包括學校發(fā)布通知、學生自愿申請、轉入學�？己�、擬定名單并公示、教育行政部門審核備案、完成學籍變動等基本程序�；マD整個過程要公開透明，接受社會監(jiān)督。
七、轉入學校如何組織考核？
答：考核內容可以以學生中考成績、轉學前各學期考試成績以及單獨組織的互轉文化課和技能考核、職業(yè)適應性測試情況等為組成部分，市、縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實際確定其他具體考核內容。鼓勵市級統(tǒng)籌命題，確保考核公平、科學、規(guī)范。
八、轉學后學籍、學分如何銜接？
答：轉學學生須在規(guī)定時限內到轉入學校報到、注冊，編入相應的年級、班級（或專業(yè)）學習，同時轉入學校為其建立學籍。按照“相同直認、相近可認”原則，轉入學校對學生已修課程進行學分認定，減少不必要的重復學習。鼓勵各市制定《普職互認課程目錄與學分換算指南》，推動課程銜接、學分互認更加科學可信。
九、轉學后學生課程銜接和畢業(yè)、升學如何安排？
答：學生轉學后，確因轉學前缺修課程導致不能進行后續(xù)學習或影響畢業(yè)的，轉入學校應安排學生進行補學。學生須達到轉入學校的畢業(yè)標準方可獲得相應畢業(yè)證書并按照轉入學校學生身份參加高考報名，享受相應升學政策。
十、各地各校如何落實《辦法》？
答：市級教育行政部門應制定本地實施細則，結對學校應制定具體實施方案，并報省教育廳備案。各地各校要加強組織領導，健全工作機制，確保政策平穩(wěn)落地、有效實施。
專家解讀｜《山東省普通高中和中等職業(yè)學校學生互轉實施辦法》
近日，山東省教育廳印發(fā)了《山東省普通高中和中等職業(yè)學校學生互轉實施辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于各地各校準確理解《辦法》的主要內容，我廳邀請專家、教育行政部門負責同志、學校校長進行了解讀。
北京師范大學教授、國家高端智庫教育國情調查中心主任 張志勇：新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出，“統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”；《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，“以職普融通拓寬學生成長成才通道”。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾對教育的多元化需求，社會對職普融通的需求愈發(fā)強烈。山東省此次出臺《辦法》，是回應時代需求、落實國家政策的必然之舉，是深化高中階段教育教學改革、育人模式創(chuàng)新的重要舉措，從省級層面打破了長期以來普通高中和中職學校間的制度壁壘，有效促進兩類教育間的資源共享、優(yōu)勢互補，提升高中階段整體辦學活力，十分及時和必要。同時，《辦法》為高中階段學生提供了二次選擇的機會，搭建了職普融通的“立交橋”，學生根據(jù)自己的興趣愛好、特長稟賦，選擇適合自己的發(fā)展路徑，這是對因材施教教育理念的生動實踐，是對教育公平和人才培養(yǎng)多元化的有力詮釋�！掇k法》的實施，還將有助于引導全社會進一步樹立正確的人才觀、成才觀，推動構建更加健康、包容的教育生態(tài)。
淄博市教育局黨組成員、副局長 成康：《辦法》的頒布打通了高中階段職普融通的關鍵節(jié)點，有利于各地進一步統(tǒng)籌高中階段教育資源，為學生多元化成才提供更好支撐。用好政策紅利，把好事辦好，各市要做好三方面工作。一是要立足區(qū)域高中教育整體發(fā)展布局，綜合考慮各普通高中和中職學校的辦學條件、發(fā)展方向、特色定位等，積極動員，讓更多符合條件的學校抓住契機，進一步打造職普融通辦學特色、提升辦學水平，最大限度滿足學生個性化就學需求。二是要盡快制定科學可行的互轉實施細則，確�；マD工作條件明確、流程清晰、便于操作、公平公正、便民高效，讓實施辦法真正落地落實；同時要一體化考慮好中考招生、學位儲備、師資調配等方面政策的協(xié)同聯(lián)動，防止顧此失彼，相互掣肘。三是要進一步加強對初高中學生的學業(yè)規(guī)劃指導，以及家長層面的宣傳引導，家校配合，共同幫助學生更深入了解自己的興趣和潛能，更清晰設定自己的目標和方向，更明智規(guī)劃自己的學習路徑和發(fā)展道路，讓每一名學生在最適合的賽道上綻放自己的精彩。
諸城市教育和體育局黨組書記、局長 邱世峰：《辦法》的出臺對學生、家長、學校和社會而言，都具有重要意義。對學生而言，這是成長路徑的“再優(yōu)化”，中考后學生有了二次選擇的機會，讓自己的潛能在更適合的軌道上發(fā)光發(fā)熱。對家長而言，這是教育焦慮的“緩解劑”，當孩子在當前學習環(huán)境中不適應或發(fā)展方向需要調整時，互轉機制提供規(guī)范、可行的調整渠道，從制度層面緩解了家長對孩子成長路徑的擔憂。對學校而言，這是辦學活力的“增強劑”，政策推動普通高中與中職學校加強溝通協(xié)作，共同研究課程銜接、學分互認，同時也倒逼學校提升辦學質量、打造辦學特色，以吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀學生。對社會而言，這是人才結構的“優(yōu)化器”，通過促進職普融通，培養(yǎng)既有扎實文化基礎、又有專業(yè)技術技能的復合型、創(chuàng)新型人才，更好滿足經(jīng)濟社會多元化的人才需求。
濟南旅游學校黨委書記 劉波：《辦法》對互轉的適用范圍、時間節(jié)點、條件標準和操作流程作出了符合教學規(guī)律的精細設計，既賦予了學生選擇權，又最大限度保證學生互轉后學習的連貫性，確�；マD平穩(wěn)有序，政策既有力度，又有溫度。如，為避免學生在轉學中重復填寫個人信息，省教育廳建立了普通高中和中職學校學籍互轉中間庫，轉出學校推送、轉入學校接收，即可完成學籍轉換，有效減輕學生和家長負擔。再如，為幫助轉學后學生盡快適應新的學習生活、順利畢業(yè)，《辦法》明確要求：確因轉學前缺修課程導致不能進行后續(xù)學習或影響畢業(yè)的，轉入學校應安排學生進行補學；同時，為轉學后不適應的學生留出了“可申請轉回原學校”的回旋空間，對學生傾注了滿滿的關懷關愛。
青島電子學校校長 崔西展：《辦法》規(guī)定普通高中與中職學校學生可根據(jù)個人興趣、能力和發(fā)展規(guī)劃，在自愿基礎上申請互轉學籍，既有對宏觀互轉條件的約束，也有對互轉細節(jié)的關照，方便落地實施。在學籍互轉方面，普高學生若發(fā)現(xiàn)自己更適合走技能成才之路，可通過相應測試轉入中職學校，注冊中職學校學籍；中職學生也有機會轉入普高，通過補修文化課程實現(xiàn)普通升學目標。在學分互認方面，將普通高中文化課考核、職業(yè)技能等級認證、社會實踐活動等納入學分互認轉化的范疇，減輕了互轉學生的學習負擔，實現(xiàn)了職普學習成果的“等價流通”，避免學生因轉學造成學業(yè)中斷。通過學籍互轉與學分互認，學生在職普之間的流動通道被真正打通，職普融通從理念倡導走向了落地實施，“人人皆可成才、人人盡展其才”的教育愿景正逐步照進現(xiàn)實。
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