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| 《山東省縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》政策解讀 |
| http://www.rumandrelaxation.com 2026年2月3日 來源：山東省教育廳 |
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一、《實(shí)施方案》是在什么背景下制定的？
答：去年9月，教育部等六部門印發(fā)了《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（教基〔2025〕6號(hào)），致力于優(yōu)化資源配置、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變育人方式等，擘畫了提升縣中辦學(xué)質(zhì)量、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施路徑，并確定我省為全國(guó)縣中振興行動(dòng)改革試點(diǎn)。為落實(shí)好國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)我省縣中高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭聯(lián)合組織、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源、住建等部門制定了本方案。
二、文件提出了哪些主要目標(biāo)任務(wù)？
答：圍繞“擴(kuò)資源、強(qiáng)師資、提質(zhì)量、優(yōu)保障、促多樣”五大任務(wù)，提出“到2030年縣中教育資源供給機(jī)制進(jìn)一步完善，布局更加合理，辦學(xué)條件顯著改善，教師結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，市域內(nèi)縣中優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣、職普協(xié)調(diào)發(fā)展的格局全面形成”等目標(biāo)任務(wù)。
三、如何擴(kuò)大縣中學(xué)位供給？
答：根據(jù)學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，按縣域制定五年學(xué)位擴(kuò)增計(jì)劃，新建一批公辦縣中，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，適當(dāng)放寬過渡期班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控超大班額。同時(shí)支持盤活閑置資源、租賃周邊社會(huì)用房補(bǔ)充校舍等。
四、在改善辦學(xué)條件方面有哪些具體措施？
答：將修訂辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央和地方資金支持縣中補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)高質(zhì)量寄宿制學(xué)校。升級(jí)教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件，實(shí)施智慧校園普及工程，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和教學(xué)設(shè)備智能化水平。
五、如何加強(qiáng)縣中師資隊(duì)伍建設(shè)？
答：一是配優(yōu)配強(qiáng)書記校長(zhǎng)，以市域?yàn)榛締卧噙x講政治、懂教育、會(huì)管理的人員擔(dān)任縣中書記、校長(zhǎng)，促進(jìn)專業(yè)化辦學(xué)。二是配足配齊專任教師，實(shí)施教師補(bǔ)充與調(diào)劑機(jī)制，嚴(yán)禁搶挖優(yōu)秀師資。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)施“頭雁計(jì)劃”和名師工作室建設(shè)，支持教師學(xué)歷提升。三是落實(shí)教師激勵(lì)政策，在職稱評(píng)審、薪酬待遇、住房保障等方面給予傾斜。
六、文件對(duì)提升教育教學(xué)質(zhì)量有哪些安排？
答：文件提出，要開齊開好體育、藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)等課程，支持學(xué)校開發(fā)建設(shè)豐富多樣的選修課程；深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高課堂效率。要完善教研指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)四級(jí)教研聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣中教研指導(dǎo)，探索開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要推進(jìn)數(shù)字賦能教學(xué)，建設(shè)省級(jí)智慧教育平臺(tái)，推廣“雙師課堂”，建立精準(zhǔn)教學(xué)、智慧管理和個(gè)性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。要加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，完善心理健康和生涯規(guī)劃體系等。
七、如何促進(jìn)縣中特色多樣發(fā)展？
答：支持縣中立足實(shí)際、區(qū)域資源和生源特點(diǎn)，“一校一品”形成辦學(xué)特色，推進(jìn)實(shí)施“沃土計(jì)劃”“脫穎計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校、科研院所與縣中聯(lián)合育人，建設(shè)科學(xué)特色高中，省市特色高中項(xiàng)目向縣中傾斜。鼓勵(lì)具備條件的縣域推進(jìn)中考改革。
八、在管理自主權(quán)方面有哪些改革？
答：賦予縣中在招生錄取、職稱評(píng)聘、績(jī)效分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面更大自主權(quán)，嚴(yán)控社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，減輕學(xué)校和教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新縣中評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校綠色發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
九、各部門在推動(dòng)縣中發(fā)展中承擔(dān)什么職責(zé)？
答：建立教育主導(dǎo)、多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。組織、編制、發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源、住建等部門分別在干部配備、編制保障、項(xiàng)目審批、資金撥付、職稱薪酬、用地保障、校舍質(zhì)量等方面分工負(fù)責(zé)，形成合力。將縣中高質(zhì)量發(fā)展作為教育督導(dǎo)評(píng)估和對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
十、下一步如何推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)？
答：文件印發(fā)后，指導(dǎo)各市加強(qiáng)宣傳解讀，細(xì)化工作舉措，鼓勵(lì)各地各校改革創(chuàng)新。建立跟蹤反饋機(jī)制，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
專家解讀｜《山東省縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》政策大家談
近日，山東省教育廳等8部門印發(fā)了《山東省縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為便于各地各校準(zhǔn)確理解《方案》的主要內(nèi)容，我廳邀請(qǐng)市、縣教育行政部門負(fù)責(zé)同志和縣中書記、校長(zhǎng)進(jìn)行了解讀。
煙臺(tái)市教育局黨組成員，市政府教育督導(dǎo)室總督學(xué) 李忠朋：我省現(xiàn)有縣中300余所、在校生100余萬人，占據(jù)全省普通高中的“半壁江山”。《方案》的頒布為縣中高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性政策支撐和明確行動(dòng)路徑。為貫徹落實(shí)《方案》要求，推動(dòng)縣中高質(zhì)量發(fā)展，一要精準(zhǔn)對(duì)接，制定“本地化”落實(shí)措施。深刻把握《方案》中關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)增、師資隊(duì)伍建設(shè)、育人方式改革等核心要求，“一縣一案”“一校一策”制定落實(shí)細(xì)則，確保地方教育實(shí)際與省級(jí)頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)對(duì)接，把政策含金量轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。二要聚焦關(guān)鍵，實(shí)施“項(xiàng)目化”攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞制約縣中高質(zhì)量發(fā)展的硬件短板、師資不足、生源流失、質(zhì)量不均衡等核心痛點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中攻堅(jiān)，在優(yōu)質(zhì)均衡、特色多樣、職普協(xié)調(diào)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)新突破。三要健全機(jī)制，構(gòu)建“協(xié)同化”推進(jìn)格局�？h中高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)工程，要推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。同時(shí)，市縣兩級(jí)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中與薄弱縣中結(jié)對(duì)幫扶，組建辦學(xué)聯(lián)盟，共享資源，形成以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、整體提升的良好生態(tài)。
沂水縣教育和體育局黨組書記、局長(zhǎng) 楊雪峰：推動(dòng)縣中高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育熱切期盼的有力回應(yīng)，《方案》的頒布為我們下一步的工作指明了方向。作為縣級(jí)教育行政主管部門，我們將用好政策、辦好實(shí)事。一是足量提供高中學(xué)位，滿足學(xué)生就讀需求。完善適應(yīng)學(xué)齡人口變化的高中教育供給機(jī)制，合理優(yōu)化高中學(xué)校布局，挖潛擴(kuò)容高中教育資源，提供不少于2.6萬個(gè)學(xué)位，平穩(wěn)高效保障學(xué)生入學(xué)需求，緩解群眾教育焦慮。二是建強(qiáng)教師隊(duì)伍，構(gòu)筑縣中高質(zhì)量發(fā)展有力支撐。多渠道補(bǔ)充高中教師，積極引進(jìn)緊缺學(xué)科教師，每年補(bǔ)充高中教師200名左右。實(shí)施“青藍(lán)工程”，通過以老帶新、“內(nèi)培+外引”、跟崗學(xué)習(xí)、掛職研修等方式，培養(yǎng)打造“教學(xué)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)”。健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職稱評(píng)聘、待遇保障等政策向普通高中傾斜，提高教師隊(duì)伍整體活力。三是促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。指導(dǎo)各高中學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索優(yōu)化特色發(fā)展路徑，落實(shí)“沃土計(jì)劃”，面向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生實(shí)施“脫穎計(jì)劃”，開設(shè)文體、藝術(shù)等特色課程，以豐富課程充分挖掘培養(yǎng)學(xué)生興趣特長(zhǎng)，尋找學(xué)生的閃光點(diǎn)、潛力點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施個(gè)性化教學(xué)和特色培養(yǎng)，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。
山東省青州第一中學(xué)黨委書記 陳良瑞：《方案》的出臺(tái)，為縣中破解發(fā)展困境、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)、回歸教育本真提供了政策遵循與具體行動(dòng)指南。作為縣中學(xué)校，落實(shí)《方案》需緊扣校情，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)。一是強(qiáng)基聚才，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。積極爭(zhēng)取并統(tǒng)籌利用各類資源，逐步升級(jí)教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化校園環(huán)境，著力推動(dòng)辦學(xué)條件整體提升；同步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善分層分類教師培養(yǎng)發(fā)展體系，健全教師激勵(lì)機(jī)制，突破縣中教師“引入難、流失多、提升慢”的困境。二是治理賦能，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。借助政策東風(fēng)，建立健全以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善內(nèi)部治理機(jī)制，推進(jìn)管理精細(xì)化與決策科學(xué)化；強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造積極向上、昂揚(yáng)進(jìn)取、規(guī)范高效的發(fā)展氛圍。三是循證改革，提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)�；谛赂呖肌⑿滦蝿�(shì)的挑戰(zhàn)與縣中教育教學(xué)的實(shí)際，推動(dòng)課程體系建構(gòu)、高效課堂建設(shè)、評(píng)價(jià)機(jī)制改革、教聯(lián)體育人等協(xié)同創(chuàng)新；堅(jiān)持科學(xué)的“綠色質(zhì)量發(fā)展觀”和“成長(zhǎng)第一，成功第二”的理念，強(qiáng)化家國(guó)情懷教育、感恩勵(lì)志教育、生涯規(guī)劃與心理健康教育等，構(gòu)建以學(xué)生為本的育人體系，持續(xù)推動(dòng)縣中教育內(nèi)涵發(fā)展與育人質(zhì)量全面提升。
高唐縣第一中學(xué)黨委書記 劉雙雙：《方案》系統(tǒng)破解了縣中發(fā)展瓶頸，既有對(duì)宏觀機(jī)制的頂層構(gòu)建，也有對(duì)實(shí)施路徑的細(xì)致安排，確保政策可落地、見實(shí)效。在教研支撐方面，方案構(gòu)建起“省-市-縣-�！必炌ǖ乃募�(jí)教研體系。通過實(shí)施專家蹲點(diǎn)制度、將省市教研中心設(shè)在縣中、常態(tài)化開展聯(lián)合教研等方式，推動(dòng)先進(jìn)理念與教學(xué)方法有效下沉至基層課堂。我校將積極對(duì)接，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過邀請(qǐng)專家精準(zhǔn)指導(dǎo)、組織教師深度參與聯(lián)合教研與跟崗學(xué)習(xí)，完善校內(nèi)二次培訓(xùn)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)教育理念在校內(nèi)落地生根，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。在教學(xué)變革層面，方案依托數(shù)字化全面推動(dòng)育人方式轉(zhuǎn)型。通過構(gòu)建省級(jí)精準(zhǔn)教學(xué)平臺(tái)、普及“雙師課堂”模式、運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)情分析，不僅突破了優(yōu)質(zhì)教育資源在時(shí)空上的限制，也有力支撐學(xué)校實(shí)施選課走班、開展項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等創(chuàng)新實(shí)踐。我校將深化智慧校園應(yīng)用，分階段推進(jìn)教師全員數(shù)字教學(xué)能力培訓(xùn)，積極推動(dòng)校本數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)與利用，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能“因材施教”。
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